Рыпаков Денис Сергеевич

Секретарь Восточно-Казахстанского областного маслихата
Блог

История Бескарагайского районного маслихата

Местный представительный орган (маслихат) - выборный орган, избираемый населением области, города республиканского значения и столицы или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление.
Из истории создания маслихата.

9 декабря 1993 года досрочно прекращены полномочия местных Советов народных депутатов и 10 декабря 1993 года принят Закон РК «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан». Представительным органом населения являлся Маслихат –Собрание депутатов. Избирались населением соответствующих административно- территориальных единиц сроком на 5 лет. Первые выборы депутатов местных представительных органов Республики Казахстан были проведены 7 марта 1994 года. Выборы проводились одновременно с выборами депутатов Верховного Совета Казахской ССР на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатами первого созыва Бескарагайского районного маслихата- собрания были избраны:

1.Жексенаев Бексултан Ошакбаевич
2.Капанов Тасболат Кемешевич
3.Власов Юрий Васильевич
4.Исаев Жигер Бейсекеевич
5.Кургамбаев Нурлан Умербекович
6.Садвакасов Серикбек Куспекович
7.Глазинский Владимир Николаевич
8.Сурков Анатолий Иванович
9.Молтанов Советхан Ислямович
10.Санатов Кайролла
11. Базарбаев Ерболат
12. Калиновский Валерии Яковлевич
13.Фаненштиль Климент Иванович
14.Акбидаев Тасболат
15. Карашев Толеубек Карашевич
16.Сагадиев Джумагали Кожахметович
17. Максимюк Галина Михайловна
18. Кудайбергенов Рахимгазы Жумагажинович
19. Жаркымбеков Тасболат

Очередные выборы депутатов маслихатов Республики Казахстан были назначены на 10 октября 1999 года. Выборы депутатов маслихатов состоялись в один день с выборами депутатов Мажилиса Парламента.

Депутатами Бескарагайского районного маслихата второго созыва избраны:

1.Токоманов Муратбек Мукатаевич - №1 Н-Николаевский изб.округ
2. Касатчиков Владимир Алексеевич- №2 Б-Владимировский изб.округ
3. Куликова Людмила Петровна- №3 Б-Владимировский изб.округ
4. Исаев Жигер Бейсекеевич- №4 Бегеневский изб.округ
5. Калтаев Жасулан Толеугалович - №6 Джиландинский изб.округ
6. Момынжанов Багдат Капанович- №7 Долонский изб.округ
7. Валиев Фаиз Ахатович- №8 Канонерский изб.округ
8. Турищев Андрей Иванович - №9 М-Владимировский изб.округ
9. Рустемов Жамбулат Ерсаинович- №10 Семеновский изб.округ
10. Каирмагамбетов Мирхат Толеубекович- №11 Семиярский изб.округ
11. Шевцова Лидия Викторовна- №12 Сосновский изб.округ
12. Искаков Асемхан Смагулович- №5 Глуховский изб.округ

Следующие выборы депутатов маслихатов Республики Казахстан были назначены на 20 сентября 2003 года. Срок полномочий депутатов маслихатов составлял четыре года.

Депутатами Бескарагайского районного маслихата третьего созыва избраны:

1.Султанов Талгат Амантаевич - №1 Н-Николаевский изб.округ
2. Садвакасов Талгат Жантемирович- №2 Б-Владимировский изб.округ
3. Куликова Людмила Петровна- №3 Б-Владимировский изб.округ
4. Исаев Жигер Бейсекеевич- №4 Бегеневский изб.округ
5. Маралов Жанибек Зайтенович - №6 Джиландинский изб.округ
6. Момынжанов Багдат Капанович- №7 Долонский изб.округ
7. Валиев Фаиз Ахатович- №8 Канонерский изб.округ
8. Миллер Александр Петрович - №9 М-Владимировский изб.округ
9. Рахметов Сапар Бектемирович- №10 Семеновский изб.округ
10. Каирмагамбетов Мирхат Толеубекович- №11 Семиярский изб.округ
11. Хакимова Жанат Сабитовна- №12 Сосновский изб.округ
12. Искаков Асемхан Смагулович- №5 Глуховский изб.округ

Следующие выборы депутатов маслихатов Республики Казахстан прошли 18 августа 2007 года.

Депутатами Бескарагайского районного маслихата четвертого созыва избраны:

1.Султанов Талгат Амантаевич - №1 Н-Николаевский изб.округ
2. Сон Борис Гиенович- №2 Б-Владимировский изб.округ
3. Слоницкий Юрий Алексеевич- №3 Б-Владимировский изб.округ
4. Асылгожин Нурлан Толеуович- №4 Бегеневский изб.округ
5. Жетбисбаев Рустам Николаевич - №6 Джиландинский изб.округ
6. Момынжанов Багдат Капанович- №7 Долонский изб.округ
7. Валиев Фаиз Ахатович- №8 Канонерский изб.округ
8. Абылкасымов Фархат Баянович- №9 М-Владимировский изб.округ
9. Саукенов Жумабай Калижанович- №10 Семеновский изб.округ
10.Абишева Райхан Армиевна- №11 Семиярский изб.округ
11. Маралов Жанибек Зайтенович- №12 Сосновский изб.округ
12. Жумабаев Кайрат Слямканович- №5 Глуховский изб.округ

В соответствии со ст. 20 Закона РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» прекратили досрочно полномочия депутаты районного маслихата: Асылгожин Н.Т., Жетбисбаев Р.Н., Валиев Ф.А., Жумабаев К.С. На внеочередных выборах депутатов маслихатов вместо выбывших были избраны:
Адильев Темиржан Ертаевич – Канонерский избирательный округ,
Омаров Болат Уалиевич- Глуховский избирательный округ,
Тастенбекова Кумисжан Наурызбаевна-Жыландинский избирательный округ,
Каирханов Кизат Ногайшинович- Бегенский сельский округ.

15 января 2012 года одновременно с внеочередными выборами депутатов Мажилиса Парламента состоялись очередные выборы депутатов местных представительных органов- маслихатов Республики Казахстан.

Депутатами Бескарагайского районного маслихата пятого созыва избраны:

1.Султанов Талгат Амантаевич - №1 Н-Николаевский изб.округ
2. Шортомбаев Адлет Бекболатович- №2 Б-Владимировский изб.округ
3. Шебаршова Татьяна Ивановна- №3 Б-Владимировский изб.округ
4. Кусаинов Бекболат Каримбаевич- №4 Бегеневский изб.округ
5. Сафиоллин Аргымбек Сафиоллович- №5 Глуховский изб.округ
6. Садыков Кайрбек Кажыбаевич - №6 Джиландинский изб.округ
7. Омаров Болат Уалиевич- №7 Долонский изб.округ
8. Адильев Темиржан Ертаевич- №8 Канонерский изб.округ
9. Харченко Вячеслав Геннадьевич- №9 М-Владимировский изб.округ
10. Саукенов Жумабай Калижанович- №10 Семеновский изб.округ
11.Толеуов Асет Бекболатович- №11 Семиярский изб.округ
12. Каирханов Кизат Ногайшинович- №12 Сосновский изб.округ

Выборы депутатов маслихатов проводились на основе всеобщего, равного прямого избирательного права при тайном голосовании и на альтернативной основе.

20 марта 2016 года одновременно с внеочередными выборами депутатов Мажилиса Парламента состоялись очередные выборы депутатов местных представительных органов- маслихатов Республики Казахстан.

Депутатами Бескарагайского районного маслихата шестого созыва избраны:

Хамитова Л.Р.-депутат по Баскольскому избирательному округу №1;
Табылдин М.Е.-депутат по Бескарагайскому избирательному округу №2;
Шабаршова Т.И.- депутат по Бескарагайскому избирательному округу №3;
Шамитов А.Т.-депутат по Бегенскому избирательному округу № 4;
Токашев О.Н.-депутат по Глуховскому избирательному округу №5;
Садыков К.К.-депутат по Жыландинскому избирательному округу № 6;
Омаров Б.У.- депутат по Долонскому избирательному округу № 7;
Елемесов С.М.-депутат по Канонерскому избирательному округу №8;
Харченко В.Г.-депутат по М-Владимировскому избирательному округу №9;
Кайруллина О.А.-депутат по Карабасскому избирательному округу №10;
Кургамбаев А.Н.-депутат по Жетижарскому избирательному округу №11;
Мукинов Х.К.-депутат по Ерназарскому избирательному округу № 12.

В соответствии со ст. 20 Закона РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» прекратил досрочно полномочия депутата районного маслихата по избирательному округу № 2 Табылдин М.Е.

На внеочередных выборах депутата районного маслихата вместо выбывшего, состоявшихся 29 октября 2017 года депутатом районного маслихата по избирательному округу № 2 избрана Абылгазинова М.Р.
Компетенция маслихатов, порядок их организации деятельности, правовое положение депутатов установлены Конституцией РК, Законом РК от 23 января 2001 года №148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республики Казахстан».

В компетенцию маслихата входят:
Утверждение планов, экономических и социальных программ развития соответствующей территории, местного бюджета и отчетов о его исполнении;
Утверждение по представлению акима района схемы управления административно-территориальной единицей;
Решение вопросов местного административно- территориального устройства.
Согласование решением сессии маслихата персонального состава районного акимата по представлению акима района;
Рассмотрение отчетов руководителей исполнительных органов и внесение в соответствующие органы представлений о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов, а также организаций за невыполнение решений маслихата;
Избрание членов территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий;
Контроль за исполнением местного бюджета, программ развития территорий;
Присвоение по представлению акима района звания «Почетный гражданин Бескарагайского района» и другие полномочия.

ДЕПУТАТЫ БЕСКАРАГАЙСКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, надлежащее организационно-правовое регулирование их функций и порядка взаимодействия между собой является одним из важнейших показателей демократичности общества, общего уровня его политической культуры. В вертикали государственной власти Казахстана важное место занимают местные представительные органы - маслихаты.

Депутаты районного маслихата выполняют свои функции на не освобожденной основе, за исключением секретаря районного маслихата, который избирается из числа депутатов и выполняет свои функции на освобожденной основе.

Маслихат осуществляет свои полномочия на сессиях, через постоянные комиссии и иные органы, председателя сессии маслихата, депутатов и секретаря маслихата в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Основной формой деятельности маслихата является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его ведению законами. 

Маслихат избирается населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
В ходе выборов 20 марта 2016 года сформирован депутатский корпус Бескарагайского районного маслихата шестого созыва. В составе Бескарагайского районного маслихата 12 депутатов, избранных по одномандатным округам.
Высок образовательный уровень депутатов: 10 с высшим образованием. По национальному составу: 9 казахов, 2 русских, 1 татарка.

СЕКРЕТАРЬ МАСЛИХАТА

Районный маслихат возглавляет секретарь маслихата, избирается из числа депутатов открытым или тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов и освобождается от должности маслихатом на сессии. Секретарь маслихата является должностным лицом, работающим на постоянной основе и избирается на срок полномочий маслихата.
19 января 2012 года, 20 марта 2016 года на первой сессии Бескарагайского районного маслихата пятого и шестого созыва, секретарем районного маслихата избран Садыков Кайрбек Кажыбаевич – депутат от Жыландинского избирательного округа № 6.

ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ БЕСКАРАГАЙСКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА

Районный маслихат на срок своих полномочий образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению маслихата, содействия проведению в жизнь его решений, законодательных актов Республики Казахстан, осуществления в пределах своей компетенции контрольных функций.
Постоянные комиссии и их председатели избираются маслихатом из числа его депутатов.
28 марта 2016 года на первой сессии для предварительного рассмотрения вопросов, вносимых на рассмотрение сессий, содействия реализации решений маслихата и осуществления контрольных функций в маслихате образовано две постоянные комиссии:
по вопросам депутатских полномочий, этики и законности социально-культурного развития; (председатель Кайруллина О.А.)
по вопросам бюджета, экономических реформ и регионального развития;( председатель Шамитов А.Т.)

Комиссии строят свою работу согласно плана. В основу работы были положены рассмотрение и анализ районных программ, заслушивание отчетов об их исполнении руководителями районных организаций и учреждений, изучение изменений и дополнений в законы и другие нормативно- правовые акты, проведение заседаний комиссии.

ДЕПУТАТСКИЕ ЗАПРОСЫ

Депутат маслихата вправе по вопросам, отнесенным к компетенции маслихата, обратиться с официальным письменным запросом к акиму, председателю и члену соответствующей территориальной избирательной комиссии, прокурору и должностным лицам территориальных подразделений центральных государственных органов, исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, а также органов местного самоуправления.

В значительной части депутатами районного маслихата в депутатских запросах поднимаются проблемы, связанные с решением задач, исходящих из ежегодного Послания Президента Республики Казахстан.
Содержание вопросов отражает активное участие депутатов в социально-экономической жизни района, стремление помочь избирателям в решении насущных вопросов.
Это вопросы социального характера, экологии, энерго-, газо- и водоснабжения, а также состояния автодорог и жилищно-коммунальной сферы, ремонта школ и многое другое.
Одним из основных вопросов, поднимаемых в депутатских запросах, можно выделить качество строительства и проведения ремонта объектов и дорог, водопроводных сетей и т.д..
Анализ письменных обращений показывает, что наибольшее количество обращений касается социальных проблем, работы государственных органов, вопросов перерасчета пенсий, благоустройства территорий, экономического и социального развития региона,  работы правоохранительных органов и коррупции, образования, оказание спонсорской и благотворительной помощи, экологии, здравоохранения.

УЧАСТИЕ ДЕПУТАТОВ БЕСКАРАГАЙСКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА В ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ, ГРУППАХ

Депутаты маслихата вправе создавать депутатские объединения в виде фракций политических партий и иных общественных объединений, депутатских групп. Секретарь маслихата не может входить в депутатские объединения.
Фракция - организованная группа депутатов, представляющих политическую партию или иное общественное объединение, зарегистрированные в установленном законом порядке, которая создается в целях выражения интересов соответствующей политической партии или иного общественного объединения в маслихате.
12 депутатов маслихата района являются членами Депутатской фракции партии «НУР ОТАН».

Аппарат Бескарагайского районного маслихата

Аппарат Бескарагайского районного маслихата осуществляет организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение маслихата и его органов, оказывает помощь депутатам в осуществлении их полномочий. В аппарате работают 5 государственных служащих, это руководитель аппарата – Чуашбаева Айжан Омаргалиевна, руководитель отдела организационно - правовой и кадровой работы Рахметуллина Турсунхан Ргебаевна, главные специалисты- Молдашева Асель Рахметулловна, Кирибаева Асия Серкалиевна, Кенжебаева Майса Махметовна.

Чуашбаева Айжан Омаргалиевна - руководитель аппарата Бескарагайского районного маслихата.

Родилась 18 августа 1964 года, по национальности казашка, образование высшее, окончила Семипалатинский педагогический институт им.Н.К.Крупской, член партии «Нур Отан».
Трудовую деятельность начала в 1985 году учителем математики Мостикской ВШ. Работала заведующей Бескарагайского районного отдела ЗАГС, главным специалистом отдела социальной защиты, отдела образования. С апреля 2005 года главным специалистом, начальником организационно-кадрового отдела районного маслихата. В 2010 году назначена руководителем аппарата маслихата.

СЕКРЕТАРИ БЕСКАРАГАЙСКОГО РАЙОННОГО МАСЛИХАТА

Исаев Жигер Бейсекеевич -  секретарь Бескарагайского районного маслихата 1,2,3 созывов с 1994 г. по 2007 г.
Родился 11 января 1947 года рождения в с.Бегень Бескарагайского района, по национальности- казах. Окончил Казахский государственный сельско-хозяйственный институт, АВПШ.
Работал:
инженер лесного хозяйства Бегеневского лесхоза Бескарагайского района Заведующий организационным отделом Бескарагайского райкома комсомола Семипалатинской области.
Секретарь Бескарагайского райкома ЛКСМ Казахстана
Инструктор отдела пропаганды и агитации Бескарагайского райкома партии                              
Заведующий организационным отделом Бескарагайского райкома компартии                         
Слушатель Алма-Атинской высшей партийной школы
Секретарь парткома совхоза « Семиярский» Бескарагайского района
Председатель Ново-Шульбинского районного комитета
народного контроля.
Председатель Бескарагайского районного комитета народного контроля
Заместитель председателя Бескарагайского районного Совета
народных депутатов
Председатель районного Совета народных депутатов
Секретарь Бескарагайского районного маслихат- собрания     
Был награжден медалью «Ветеран труда», юбилейной медалью «Қазақстан Республикасының Парламентіне 10 жыл».

2. Сон Борис Гиенович - секретарь Бескарагайского районного маслихата 4 созыва с 2007 года по 2009 год
Родился 15 апреля 1959 года рождения в г.Джамбул Казахской ССР (ныне г.Тараз), по национальности- кореец. После окончания средней школы в г. Куйбышев (ныне г.Самара) поступил в Семипалатинский медицинский институт и окончил его по специальности- хирургия. После окончания приехал в Бескарагайский район в центральную районную больницу. Начал трудовую деятельность с 1985 года врачом- ординатором, с 1989 по 1993 годы работал заместителем главного врача по лечебной работе, с 1993 года- заведующим хирургическим отделением. В 2002 году был назначен заведующим районным отделом здравоохранения и проработал на этой должности до его ликвидации. В 2006 году назначен заместителем главного врача центральной районной больницы. 18 августа 2007 года избран депутатом Бескарагайского районного маслихата по Б-Владимировскому избирательному округу №3.
Член партии «Нур Отан», член малой Ассамблеи народов ВКО.

3. Маралов Жанибек Зайтенович- секретарь Бескарагайского районного маслихата 4 созыва с 2009 года по 2012 год

Маралов Жанибек Зайтенович, родился 18 апреля 1961 года в с.Кривинка Бескарагайского района, казах, образование высшее, по специальности педагог по физической культуре.
Трудовую деятельность начал в совхозе « Кривинский» Бескарагайского района Семипалатинской области, затем в совхозе «Маралдинский» Павлодарского района Павлодарской области специалистом по спорту. .
Затем работал в СПТУ-16 Бескарагайского района Семипалатинской области преподавателем физкультуры;                              
учитель физической культуры Кривинской средней школы;
заведующий организационно- правовым отделом Бескарагайского районного маслихата;
председатель ревизионной комиссии, секретарь Бескарагайского районного маслихата .
Награжден медалью «Қазақстан Республикасының Парламентіне 10 жыл».

4. Садыков Кайрбек Кажыбаевич – секретарь пятого созыва, избран 19.01.2012 года.
Родился 29 октября 1961 года в селе Аксуат Аксуатского района Семипалатинской области, образование – высшее, по национальности – казах. Окончил Семипалатинский зооветеринарный институт в 1987 году, Казахский финансово-экономический институт в 2006 году. Трудовую деятельность начал в Карагандинской области в Нуринском районе, ветеринарным врачом совхоза «Трудовик», директором ветлаборатории. Затем работал в Бородулихинском районе заместителем председателя колхоза. С 1997 года работал главным специалистом аппарата акима Бескарагайского района, начальником отдела сельского хозяйства Урджарского района, заместителем акима Бескарагайского района. В 2012 , 2016 году избран депутатом Бескарагайского районного маслихата, секретарь маслихата пятого и шестога созыва.