Рыпаков Денис Сергеевич

Секретарь Восточно-Казахстанского областного маслихата
Блог

История Курчумского районного маслихата

Маслихаты - как инструмент народной демократии эпохи

С обретением независимости страны в 1991 году возникло новое государство Республика Казахстан. Республика Казахстан провозгласило себя единым,  унитарным государством с президентской формой управления. Главным вопросом на повестке дня нового государства в этот исторический период стало формирование новых, отвечающих требованиям эпохи, современных форм управления государством. Под непосредственным руководством первого Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева шло формирование представительной, исполнительной, судебной власти, средств массовой информации.

Наиболее важным был вопрос правомочности власти. В статье 3 Конституции Республики Казахстан золотыми буквами записано, что, - «Единственным источником государственной власти является народ. Народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам».

Известно, что в Казахской Советской Социалистической Республике власть народа осуществлялась формально. Народовластие осуществлялось  выборными Советами всех уровней, которые фактически формировались исполнительными органами на всех уровнях.

Нужно сказать, что, Верховный Совет КССР, областные, районные и сельские советы избирались всеобщим голосованием на всенародных выборах, при этом их рабочие органы формировались исполнительными комитетами.

Лицо народной власти формировалось таким образом, что, в конечном итоге, вся власть фактически находилась в руках чиновников исполнительной власти. По этой причине, фактически избиравшие Советы исполнительные органы, разрабатывали и утверждали необходимые им документы ни с кем их  не обсуждая. Следует сказать что, в свою очередь, сами органы исполнительной власти находились под полным и строгим контролем Коммунистической партии Советского Союза. Назначение председателей, членов исполнительного комитета - все это решали партийные органы.

Для дальнейшего развития государства в новых условиях необходимо было сформировать новую систему управления. И эта система была создана.

Было принято решение, что высшим представительным органом власти в стране является, осуществляющий свою деятельность на профессиональной основе, Парламент Республики Казахстан, который, в свою очередь, избирается сроком на пять лет.

На местном уровне, на месте бывших советов, возникли маслихаты, в корне отличающиеся от бывших советов и по структуре и по способам работы.

В 1993 году все Советы Республики Казахстан приняли резолюции о самороспуске. После этого, началась подготовка к формированию основ новой представительной власти путем выборов. В феврале месяце 1994 года, при высокой политической активности населения, прошли выборы в высший орган представительной власти страны - в Мажилис-Парламент Республики Казахстан и одновременно - в маслихаты всех уровней.

В результате этих выборов, в частности, в Курчумский районный маслихат, избрано 17 депутатов, в Маркакольский районный маслихат, так же, 17 депутатов. С участием альтернативных кандидатов, в честной борьбе население двух районов избрало своих достойнейших сынов и дочерей. Так, например, в Курчумском районном маслихате первыми депутатами стали: заведующая районным отделением агробанка Мэри Адольфовна Генцельман, детский врач Камиев Токтажан, руководители районного сельскохозяйственного звена Мадиев Алтынгазы и Тайгаранов Сембай и другие, первыми депутатами Маркакольского маслихата стали: отличник образования Жуманов Сайлау Сергазыулы, частный предприниматель Азимбаев Жанат Зайнолдабекович, опытнейшие главы крестьянских хозяйств Жакупов Даукен и Саргаскаев Набикен и другие. Первым секретарем Курчумского районного маслихата был избран Актекенов Есманбек Адаевич, первым секретарем Маркакольского районного маслихата был избран Кулиманов Алтай Ералыевич.

Первым маслихатам предстояла трудная и ответственная работа. Предстояло отойти от порочной привычки слепого утверждения документов, представленными чиновниками для рассмотрения и утверждения. Нужно сказать правду, что, и до слияния двух районов в течении трех лет депутаты маслихатов двух районов как полномочные народные избранники представительной власти набирались опыта политической работы, на сессиях маслихатов принимались в достаточной степени взвешенные, осознанные решения.

Первый совместный созыв депутатов двух районов весной 1997 года, после объединения двух районов выявил некоторые сложности, требовали организационного разрешения вопросы, возникавшие при формировании объединенного района. В связи с объединением двух районов, во время совместной сессии районного маслихата более двух лет депутаты прежних двух районов единогласно принимали решения после всестороннего взаимного обсуждения.

В депутаты районного маслихата данного созыва с чувством глубокой ответственности избирались достойные представители населения района. Нужно сказать, что, при выборах депутатов районного маслихата и в 2007 году и в 2012 году, с целью обеспечения широкого представительства, на рассмотрение населения было представлены не менее 2-3 кандидатов на депутатское место. В результате такого выбора работа депутатов районного маслихата 5 созыва стала проходить более плодотворно.

За 20 лет существования, с учетом передового опыта сформировалась совершенно новая система работы маслихатов Республики Казахстан. Так, в настоящее время, большое внимание уделяется постоянной связи депутатов непосредственно со своими избирателями. Эта работа осуществляется по двум направлениям.

Депутаты встречаются со своими избирателями, каждое заявление и обращение которых тщательно изучается, тем самым формируя прямую связь с избирателями; своевременно исполняются запросы депутатов, рассматриваются поступившие заявления-жалобы избирателей и для повышения качества исполнения поручений, заслушиваются отчеты депутатов о порученной работе, проводятся лекции, дается  информация.

Аппаратом районного маслихата отмечено, что деятельность депутатов районного маслихата постоянно совершенствуется, приобретает  профессиональный уровень. К работе в постоянных комиссиях депутаты относятся с большой ответственностью, выражая интересы своего избирательного округа. Все это оказывает свое положительное влияние на работу депутатов во время проведения сессии.

В настоящее время формы и методы ведения работы с избирателями  совершенствуются по трем приоритетным направлениям.

Первое, депутаты маслихата постоянно поддерживают тесную связь со своими избирателями, имея возможность непосредственно откликаться на все актуальные нужды избирателей своих округов.

Второе, сами по себе тесные отношения с избирателями дают серьезное основание росту самого депутата, его политического кредо, расширения возможностей его роста, как депутата.

Третье, если электорат данного депутата доволен его работой, то у самого депутата формируются хорошие предпосылки для того, чтобы за него проголосовали и на последующих выборах.

Названные направления работы районных депутатов положительно влияют и на общее развитие экономики района в целом.

Если 2013 год с предыдущим годом, мясо произведено на 4,9 процентов больше, произведено молока за счет увеличения поголовья по  видам на 3 процента, производство шерсти увеличилось на 4,7 процентов. Общая стоимость производства сельского хозяйства достигла 18,6 миллиарда тенге.

Со стороны государства на развитие животноводства на безвозвратной основе оказана помощь на сумму 125 миллионов тенге. Взято направление на  улучшение породистости скота.

В районе быстрыми темпами получило развитие опорных сел. В 2012-2013 годах в четырех опорных селах осуществлено 149 мероприятий на сумму 767 миллиона тенге. Продолжается работа в данном направлении и в текущем году. 

Значительно улучшается качество ремонта внутрирайонных дорог. На  переправе «Қызыл ту» в Бухтарминском водохранилище введен в строй дизель-электроход.

Решен вопрос охвата жителей района телефонной связью.

Район прочно занимает первые ряды в области по количеству  молодых специалистов в области образования, охвату детским дошкольным воспитанием.

Согласно стандартам в полном объеме проводится работа органов социальной защиты населения, избавлена от излишнего формализма сфера  районного здравоохранения.

От чистого сердца поздравляя жителей района с 20 - летием создания маслихатов Республики Казахстан, органы представительной власти продолжают успешно трудиться, оправдывая возложенное на них высокое доверие населения района.